CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1243 / 2016

Dosar nr. 1302 / 2016

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.799/2014 privind implementarea Programului Operaţional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.799/2014 privind implementarea Programului Operaţional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.266 din 08.12.2016,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.799/2014 privind implementarea Programului operaţional Ajutorarea persoanelor defavorizate (POAD).

În prezent, dispoziţiile Hotărârii Guvernului nr.799/2014 privind implementarea Programului operaţional Ajutorarea persoanelor defavorizate creează cadrul juridic necesar punerii directe în aplicare a Regulamentului (UE) nr.223/2014 al Parlamentului European şi al Consiliului din 11 martie 2014 privind Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr.72, din 12 martie 2014 şi ale Regulamentului (UE) nr.1303/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziţii comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală şi Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime, precum şi de stabilire a unor dispoziţii generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune şi Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr.1083/2006 al Consiliului, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr.347, din 20 decembrie 2013.

Aşa cum  se precizează în instrumentul de prezentare şi motivare, prefinanţarea pentru Programul operaţional Ajutorarea persoanelor defavorizate, în valoare de 48.511.435 euro (reprezentând 11% din contribuţia totală a Uniunii Europene), acordată de către Comisia Europeană la data de 10 decembrie 2014, va fi returnată acesteia în cazul în care în termen de 24 de luni de la primirea prefinanţării (în cazul de faţă 10 decembrie 2016) România nu trimite o cerere de plată intermediară, în vederea respectării termenului limită. Cu toate acestea, ţara noastră nu poate transmite o cerere de plată intermediară înainte de informarea Comisiei cu privire la desemnarea autorităţii de management şi a autorităţii de certificare, deoarece contextul dispoziţiilor Hotărârii de Guvern nr.799/2014 vizează, în principal, atribuţiile beneficiarilor de proiecte finanţate din POAD şi a instituţiilor implicate în implementarea POAD, nu şi a celor implicate în gestiunea şi controlul fondurilor alocate prin program.

Astfel, prin modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.799/2014 se urmăreşte asigurarea cadrul instituţional  şi procedural în vederea desemnării ca autoritate de management pentru Programului operaţional Ajutorarea persoanelor defavorizate a Ministerului Fondurilor Europene, prin Direcţia Coordonare Sistem şi Monitorizare şi Direcţia Generală Autoritate de Certificare şi Plată – (în calitate de Autoritate de Certificare pentru POAD), astfel încât prefinanţarea acordată României să nu fie returnată Comisiei Europene.

2. La titlu, pentru redarea corectă a titlului Hotărârii Guvernului nr.799/2014, se impune ca sintagma „Programului Operaţional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate” să fie scrisă sub forma „Programului operaţional Ajutorarea persoanelor defavorizate”, observaţia fiind valabilă pentru toate situaţiile similare din proiect.

3. La articolul I, pentru o redactare specifică stilului normativ, dispoziţiile de modificare/ completare ale pct.1-5 trebuie reformulate, astfel:

„1. Articolul 1 se modifică şi va avea următorul cuprins:”;

„2. După alineatul (2) al articolului 6 se introduc patru noi alineate, alin.(2¹) – (2⁴), cu următorul cuprins.”;

„3. Alineatul (4) al articolului 7 se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

„4. Articolul 8 se modifică şi va avea următorul cuprins:”;

„5. După articolul 9 se introduce un nou articol, art.10, cu următorul cuprins”.

4. Referitor la textul propus pentru art.6 alin.(2²), semnalăm că, pentru a răspunde cerinţelor legate de claritatea textului normativ, acesta necesită detalieri suplimentare în contextul în care textul actual al art.6 alin.(1) din actul normativ de bază indică Ministerului Fondurilor Europene ca autoritate de management pentru Programului operaţional Ajutorarea persoanelor defavorizate.

5. Semnalăm faptul că anexa hotărârii de bază se modifică şi se înlocuieşte cu anexa nr.2 la proiect, concomitent cu introducerea anexei nr.1  la actul normativ de bază, al cărei conţinut este cel prevăzut în anexa nr.1 la proiect . 

6. La art.II alin.(1), pentru simetria redactării, după sintagma „va avea conţinutul prevăzut în anexa nr.1 „Reguli generale de eligibilitate şi tipuri de cheltuieli eligibile””, propunem introducerea sintagmei „la prezenta hotărâre a Guvernului”.

7. Referitor la marcarea anexelor, propunem ca sintagmele „Anexa nr.1” şi „Anexa nr.2”, să fie redate  sub forma:

„Anexa nr.1

(Anexa nr.1 la H.G.nr.799/2014)” şi

„Anexa nr.2

 (Anexa nr.2 la H.G.nr.799/2014)”

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.1243/8.12.2016